各鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，縣直及條管各單位：

經縣政府研究同意，現將《武寧縣農村生活污水治理三年行動方案（2022-2024年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

（此件主動公開）

2022年7月8日

武寧縣農村生活污水治理三年行動方案

（2022-2024年）

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略、農村人居環境整治和污染防治攻堅戰的決策部署和省市關于農村生活污水治理的工作要求，加快推進農村地區生態文明建設，積極保障重點流域水環境安全，改善重點流域農村生態環境和水環境，提升農村居民生活環境質量，助力鄉村生態振興，根據《《江西省農村生活污水治理行動方案（2021-2025年）》（贛府廳字〔2022〕17號）《2022年度九江市農村生活污水治理工作方案》（九農字〔2022〕26號）文件精神，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話和指示批示精神，扎實踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態理念，認真落實黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治的決策部署，以實施農村生活污水治理三年行動為抓手，堅持試點示范與整體推進相結合，突出重點，精準施策，結合武寧實際，努力走出一條與鄉村生態振興相適應的武寧農村生活污水治理之路。

（二）基本原則

1.統籌規劃，系統治理。統籌規劃農村環境綜合整治工作，以飲用水水源地周邊、廬山西海周邊及修河干流、傳統村落集中區和重大政策實施區為重點區域，以農村生活污水處理為抓手，兼顧農村其他環境問題，結合本地自然條件和經濟水平，因地制宜確定整治內容、整治重點、工作目標和工作要求，確保實效。

2.突出重點，有序推進。堅持短期目標與長遠打算相結合，綜合考慮現階段經濟發展條件、財政投入能力、農民配合度等，先易后難、先點后面，通過試點示范建設，不斷探索、積累經驗，梯次推進，不搞“一刀切”，既盡力而為又量力而行。

3.政府主導，全民參與。堅持政府主導，加強部門資源和力量整合，充分調動各方積極性，落實農村生活污水治理主體責任，鼓勵社會各類主體參與農村生活污水治理，引導群眾主動參與，形成聯動協作、合力推進的工作機制，共同推進農村生活污水治理。

4.完善機制，管理長效。健全農村環境衛生長效管理機制，完善權責明晰的組織領導體系和考核機制；加強源頭管控，完善配套政策，確保整治工作得到有效管控。

二、目標設置

（一）總體目標

通過實施本行動方案，全面提升全縣農村生活污水治理（包括資源利用）率，力爭到2024年底全縣行政村生活污水治理（包括資源利用）覆蓋率達到51%以上。新增完成10個鄉鎮內109個自然村的農村生活污水治理（包括資源利用）設施，已建成污水處理（包括資源利用）設施穩定運行率達80%以上，農村生活污水處理（包括資源利用）設施“建、管、養、用”長效運維機制進一步健全，全縣農村人居環境明顯改善，農村生活污水“亂倒、亂排”得到有效管控，人民群眾的幸福感、獲得感進一步增強。

（二）階段目標

1.到2022年底，全縣46%以上的行政村生活污水得到有效治理，建立完善長效運維機制。

2.到2023年底，全縣49%以上的行政村生活污水得到有效治理，污水治理率明顯提高，農村生活污水“亂倒、亂排”得到有效管控。

3.到2024年底，全縣51%以上的行政村生活污水得到有效治理，農村生活污水資源化利用取得突破，農村人居環境質量明顯提升，農村生活污水處理設施和資源利用設施實現標準化運維。

三、主要任務

（一）推進農村生活污水治理

堅持統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理，優先治理飲用水水源地周邊、廬山西海周邊及修河干流、傳統村落集中區生活污水問題。依據《農村生活污水收集設施建設技術指南（試行）》（DB36/T1445-2021）、《農村環境連片整治技術指南》（HJ2031-2013）和《農村生活污染控制技術規范》（HJ574-2010）等技術規范，在滿足《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB36/1102-2019）要求的前提下，優先選擇運行費用低、管護簡便的治理技術，鼓勵居住分散地區探索采用太陽能動力設施和人工濕地、生態塘、土壤滲濾等無（微）動力的生態處理技術。根據村莊發展需要和常住人口季節性流動情況，合理預留處理能力，防止建設規模偏大。

（二）加快污水處理設施配套收集管網建設

推動已建成城（鄉）鎮污水處理廠的城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，按照在設施能力允許范圍內“應納盡納”的原則，確保2024年底前有條件的村莊生活污水全部納入城（鄉）鎮污水管網，由城（鄉）鎮污水處理廠統一處理；新建集中式農村生活污水處理設施，必須合理規劃建設服務片區污水收集管網，推動雨污分流，確保污水有效收集。

（三）建立農村生活污水資源化利用模式

結合武寧縣位于山區，眾多農村位置較偏遠的特點，在宋溪鎮、甫田鄉、楊洲鄉等重點鄉鎮推進農村生活污水治理和就近資源化利用模式，因地制宜建立糞污清掏、收儲及利用體系，杜絕化糞池出水直排，確保糞污（黑水）全部得到有效治理和就近資源化利用，鼓勵農戶利用房前屋后的菜果園、旱地、林地等實現就近消納、綜合利用。

（四）建立健全污水處理設施長效管護機制

完善相關規章制度，制定《武寧縣農村生活污水處理設施運行管理辦法》《武寧縣農村生活污水處理設施運維考核辦法》。建立多元化運維資金投入機制，通過財政預算安排、村集體自籌、受益農戶付費等方式，保障農村生活污水處理設施建成后能穩定運行。強化設施建設與運行一體推進，鼓勵將農村生活污水處理設施委托有資質的第三方專業公司建設運維，實行依效付費制度，確保新建成設施竣工3年內正常運行率達到100%。

（五）強化農村生活污水處理設施監管

按照《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB36/1102-2019）要求，定期對農村生活污水處理情況開展自行監測，污水處理不達標或運行不正常及時予以整改。定期組織對轄區農村生活污水處理設施開展監督性監測，建立設施運行情況監管臺賬，通報設施運行和監測情況。

四、保障措施

（一）組織機構

1.成立領導小組。成立武寧縣農村生活污水治理工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管生態環境、農業農村的縣領導為副組長。生態環境、農業農村、財政、住建、鄉村振興、城投等相關職能單位和各鄉鎮主要負責人為小組成員，辦公室設在縣生態環境局。

2.明確部門職責。縣生態環境局負責項目監管、技術支持及環境監測；縣農業農村局負責改廁、廚房隔油、黑灰分離等源頭處理工程的建設及指導；縣財政局負責資金監管及項目預算決算；各鄉鎮負責項目實施、組織各村組實施內容的具體管理及長效管理機制的建立。

（二）制度機制

對項目實施實行項目法人制、招投標制、合同制、公示制和審計制等制度，做到規范、高效管理，確保項目成效。

（三）政策措施

制定有關生態環境保護的導向性鼓勵政策，將該項目納入地方國民經濟和社會發展長遠規劃和年度計劃。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體以及通過召開村民代表會、村民大會等形式，多層次、多形式開展農村生活污水治理和農村環?？破罩R宣傳，引導農民采用有利于環境保護的生產生活方式，增強農村防治污染的能力，自覺保護農村生態，推動農村生活污水治理工作全面開展。

（四）技術支持

項目實施過程中組織成立由相關專家和技術人員組成的工程項目專家組，主要負責解決項目實施過程中的技術問題，參與工程的各級驗收工作。

（五）資金使用

項目資金由縣、鄉（鎮）財政設立專戶，?？顚Ｓ?/span>，縣審計局要定期對各項目單位財務進行清查，并不定期對項目資金使用情況進行抽查，確保項目資金安全使用。對不按規定使用項目資金，挪用項目資金的單位，取消其項目單位資格，并嚴肅追究有關人員的責任。

（六）運營維護

建立農村生活污水處理設施日常維護和管理機制，委派專人作為管理員負責設施日常維護和管理，包括負責人工濕地植物栽種初期的管理、控水、植物收割、日常護理、暴風雨后濕地的維護、冬季對植物的處理及其他人工濕地管網的檢查維護工作?？紤]將濕地中經濟植物收割后銷售的費用納入濕地管理費用，用于補助濕地的維護及管理人員的薪酬。

（七）考核評價

將農村生活污水治理工作納入縣直各機關單位和各鄉鎮年度績效考核體系，建立嚴格的責任追究機制，對項目工作落實好的村組給予適當獎勵和補貼，對落實不到位的進行懲罰，同時提出改進方向及措施。

附件：1.武寧縣農村生活污水治理工作領導小組成員名單

??2.武寧縣2022-2024年新增農村生活污水治理村莊名單

附件1

武寧縣農村生活污水治理工作領導小組

成員名單

組??長：張宇峰??????????縣委副書記、縣長

副組長：冷碧濱（常務）??縣委常委、副縣長

武文斌???????? 縣政府副縣長

王??珺???????? 縣政府副縣長

成??員：李??剛???????? 縣生態環境局局長

吳毛生???????? 縣財政局局長

余??旺???????? 縣住建局局長

黎高峰???????? 縣農業農村局局長

付梅學??????????縣鄉村振興局局長

朱??峰???????? 縣城投集團總經理

秦??峰??????????大洞鄉鄉長

袁世忠??????????泉口鎮鎮長

熊自兵??????????橫路鄉鄉長

徐國富??????????魯溪鎮鎮長

張??來??????????官蓮鄉鄉長

陳??強???????? 宋溪鎮鎮長

劉??敏???????? 甫田鄉鄉長

周利民???????? 澧溪鎮鎮長

熊小平???????? 船灘鎮鎮長

劉??鋒???????? 東林鄉鄉長

程丁丁???????? 上湯鄉鄉長

彭賢紅???????? 清江鄉鄉長

段珊珊???????? 石渡鄉鄉長

張吉民???????? 石門樓鎮鎮長

劉??振???????? 羅溪鄉鄉長

張萃萃???????? 新寧鎮鎮長

范海強???????? 羅坪鎮鎮長

張??偉???????? 楊洲鄉鄉長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣生態環境局。李剛同志兼任辦公室主任，李影同志兼任辦公室副主任，其他工作人員由辦公室統籌安排。

附件2

武寧縣2022-2024年新增農村生活

污水治理村莊名單

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