各鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，縣直及條管各單位：

《關于進一步促進我縣房地產市場平穩健康發展的若干措施》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

（此件主動公開）

????????????????????????????????????????????????????????????????2022年7月7日

關于進一步促進我縣房地產市場平穩健康

發展的若干措施

為積極貫徹落實黨中央、國務院“關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展”的決策部署，進一步促進我縣房地產市場平穩健康有序發展，實現“穩地價、穩房價、穩預期”目標，加強我縣市場預期引導，更好滿足購房者的合理需求，保障房地產市場健康發展和良性循環，根據《關于切實穩住經濟發展若干措施》（贛府發〔2022〕12號）和《促進房地產業健康發展和良性循環若干措施的通知》（九府辦發〔2022〕58號）等文件精神，結合我縣實際，現制定若干措施如下：

一、支持和鼓勵群眾合理購房需求

1.支持人民群眾合理購房需求。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，支持人民群眾對住房改善性需求，暫時取消購房的行政性限制措施。（責任單位：縣住建局）

2.實施階段性購房補貼。凡在此政策出臺至2022年12月31日期間，購買（以合同網簽備案時間為準）我縣城市規劃區內實施的房地產開發項目新建商品房且在2023年6月30日前繳清契稅的，按商品房網簽備案面積，實施階段性購房補貼：一是購買新建商品住宅（不含獨棟別墅）的家庭或個人，屬首次購買的，按照300元/平方米標準給予補貼；屬改善型的，按照200元/平方米標準給予補貼。武寧縣戶籍居民二孩、三孩家庭群體，且孩子均未滿18周歲（截至2022年6月30日），購房后憑戶口本和出生證明，分別按照300元/平方米、500元/平方米標準給予補貼。上述住宅補貼不重復享受，只可按最高標準享受一次。二是購買商業（含商服用房）的家庭或個人，按照200元/平方米標準給予補貼。相關責任單位要嚴格審核把關，符合購房補貼要求的補貼資金由受益財政全額保障，經審核通過后，由縣財政將購房補貼直接發放給購房人賬戶。（責任單位：縣住建局、縣財政局、縣稅務局、縣自然資源局、縣公安局，各鄉鎮、工業園區、豫寧街道）

3.給予交易契稅財政補貼。凡在此政策出臺至2022年12月31日期間，在我縣城市規劃區內實施的房地產開發項目購買新建商品房（含住宅、商業商服）且在2023年6月30日前繳清契稅的，對購買業主給予交易契稅50%的財政補貼。契稅實行先征后補，補貼資金由受益財政保障。（責任單位：縣住建局、縣財政局、縣稅務局、縣自然資源局，各鄉鎮、工業園區、豫寧街道）

4.繼續加大住房公積金支持購房力度。一是降低二套房首付比例。購買二套房申請住房公積金貸款的，貸款首付比例由40%降低至30%。二是對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通商品住房的，住房公積金貸款可執行首套房貸款政策。三是在保障不出現資金流動性風險的前提下，提高住房公積金貸款的最高額度。對符合住房公積金貸款條件的，夫妻雙方均繳存住房公積金的職工家庭在本縣購房的，貸款最高限額由35萬元/戶提高至50萬元/戶；單方繳存住房公積金的職工家庭，貸款最高限額由25萬元/戶提高至30萬元/戶。四是推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作。出臺靈活就業人員繳存和使用住房公積金的管理辦法，支持靈活就業人員通過住房公積金解決住房剛性需求和改善性需求。（責任單位：縣住建局、縣公積金辦）

5.鼓勵商業銀行更好滿足購房者的合理住房融資需求。在滿足國家金融政策要求的情況下，鼓勵商業銀行依法依規積極支持住房剛性需求和改善性需求。一是對首套住宅商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限市場報價利率減20個基點。二是鼓勵商業銀行結合市場情況，及時調整商品住房按揭貸款利率，支持群眾購房。（責任單位：縣人民銀行、縣銀保監組、各商業銀行）

以上購房補貼及退稅補貼由受益財政全額保障，符合購房補貼條件的購房人在各購房樓盤領取或在縣住建局門戶網站、武寧縣房產信息服務網下載并填報《武寧縣新建商品房住宅購房補貼申請表》（附件2）或《武寧縣新建商品房商業（商服）購房補貼申請表》（附件3），提交相關材料到縣公安局、縣不動產登記中心、縣稅務局等部門審核；由房地產開發企業統一收集在本樓盤購買商品房的購房人申請表及相關材料，按“購房補貼類別”整理后提交至縣住建局進行審核；縣住建局審核后制作《武寧縣購房補貼發放匯總表》（附件4）及《武寧縣購房補貼資金撥付審批表》（附件5）報縣財政部門審核后再報縣政府審批，再由縣受益財政將購房補貼資金直接發放到購房人賬戶。

二、減輕企業開發成本

6.降低開發企業土地資金使用成本。一是適當降低競買保證金比例，競買保證金比例調整為起始總價的20%。二是優化土地出讓金繳納期限，土地出讓價款自成交之日起1個月內繳至不低于50%，最長可在12個月內全額繳清。三是土地出讓價款繳納比例不低于50%時，各相關職能部門可容缺土地《不動產權證》，辦理不高于已審定規劃總平面方案中計容總面積50%的建設工程規劃許可證、施工許可證等行政審批手續，在辦理商品房預售許可證前須繳清土地出讓價款并辦理不動產權證。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣稅務局、縣政務服務中心）

7.緩解企業完稅壓力。房地產企業可以申請延期納稅申報，對有困難而不能按期繳納稅款的，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。調整房地產企業銷售未完工產品計稅毛利率。積極引導符合條件的房地產企業納稅人享受增值稅期末留抵稅額退稅政策，確保稅收優惠應享盡享。（責任單位：縣稅務局）

8.允許延期繳納報建規費。新老城區（含工業園區）開發的房地產項目在報建時應繳納的規費（市政設施配套費、水土保持補償費、人防易地建設費、供排水外線工程及路面修復費、臨時占用城市道路費），房地產開發企業可以向有關部門申請延期繳納，最長不超過6個月。（責任單位：縣發改委、縣自然資源局、縣住建局、縣政務服務中心、縣水利局、縣人防辦、縣城管局）

9.提高商品房預售資金撥付比例。為支持在建商品房項目加快項目建設，應對疫情挑戰，在文件執行期間，預售資金撥付比例在開發企業辦理《房屋建設工程和市政基礎設施工程竣工合格備案表》前，可按原預售資金監管正常撥付比例提高10%進行撥付，辦理好《房屋建設工程和市政基礎設施工程竣工合格備案表》后，賬戶余額只保留監管資金總額5%。（責任單位：縣住建局）

10.提高新建物業質量保修金使用效率。為減輕開發建設單位資金壓力，對采用現金方式辦理新建物業質量保修金且信用良好的開發建設單位，在取得新建物業承接查驗備案手續之日起計算滿2年且無質量保修問題的，開發建設單位可申請返還50%質量保修資金。（責任單位：縣住建局）

三、完善置業配套政策措施

11.優化商品房供應套型結構和品質，完善城市配套設施打造完整社區，鼓勵和培育新需求。一是加強擬出讓土地的配套建設。在出讓居住用地前，按控規要求同步建好地塊所在片區的公共服務配套，主要是教育、衛生、交通等設施，以提高土地出讓成交水平，促進住房消費。二是新建住宅項目要根據人口和用地規模，按照完整居住社區建設標準，將基本公共服務、便民商業服務等設施和公共活動空間建設作為開發建設配套要求，明確規模、產權和移交等規定，確保與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付，并按照有關規定和合同約定做好產權移交。三是對于在建商品住宅項目，自然資源部門在不違反國家政策、不降低審批標準的前提下，鼓勵房地產開發企業對不適應市場需求的住宅戶型作出調整，優化住宅供應套型結構和品質，主動變更能提供冬暖夏涼（包括地暖）、功能齊全、綠色環保、適應新需求的房地產項目規劃及戶型方案，滿足合理的住房剛性需求和改善性需求。（責任單位：縣自然資源局、縣教體局、縣衛健委、縣交通運輸局、縣商務局）

12.支持經營性用地分期開發，地塊可按照分期進行融資。在風險可控的前提下，對于分期開發的經營性建設用地，建成部分對外預售后，在抵押權人同意建成部分辦理轉移登記的情況下，明確建成和未建設部分的土地范圍，允許開發企業將未建設部分的土地進行融資。支持大型商業體內部形態分割交易登記和有效利用。對于“大開間”商業，經規劃部門批準可用定位坐標圍合的形式分區域進行分割，并可進行交易，辦理不動產登記。后期室內裝修時，不得沿分割線建設任何形式的實體隔墻，將該部分圍合區域與整體獨立開來。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局）

13.促進地下車位有效利用?？茖W合理配置新建商品房地下車位，鼓勵配建地下停車位的房地產開發企業積極策應我縣購房補貼政策，對已建成交付使用的地下車位，制定各項優惠措施開展促銷活動，促進地下車位有效利用，公安、城管部門按照職責職能加大車輛違法違停整治力度和強化管理手段，從嚴規范小區周邊停車秩序，整頓夜間車輛亂停亂放行為，加大文明城市創建力度。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣公安局、縣城管局）

14.實行商品房房屋專項維修資金購房預繳制度。為有效解決商品房房屋質保期后維修事宜，杜絕房屋維修資金少繳漏繳等現象，自此政策出臺之日起，購房人在辦理商品房合同網簽備案時，須同步交清房屋專項維修資金，購房人交繳房屋專項維修資金與購房款一并存入預售資金監管賬戶接受監管，確保資金安全；屬現房銷售的，合同備案后，需及時交繳所購房屋專項維修資金并提供交繳憑證。（責任單位：縣住建局、縣財政局）

15.鼓勵在縣城購房，提供就學、落戶保障。在城市規劃區內購買新建商品住房的，憑商品房網簽備案合同、購房發票和住宅專項維修資金交繳憑證，可先行辦理落戶和按教育部門政策辦理子女入學報名手續。各鄉鎮要加強宣傳，積極引導鼓勵轄區內人口進城購房，促進城區購房消費，增強城區集聚效應，提升城區發展潛力和競爭力。（責任單位：縣教體局、縣公安局、縣住建局、縣稅務局、縣財政局，各鄉鎮）

四、優化房地產政策

16.穩定住房用地供應，加強新供商住用地總量、節奏、布局和商住比例的管理。依據商品房去化周期情況，合理確定新增居住用地供應量，嚴格控制商業商服類項目用地供應，穩定市場預期。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局）

五、優化政務服務環境、加強市場監管

17.優化政務服務環境。政務服務、發改、住建、自然資源、市監、稅務、公安、教體、民政、人社等單位，要按照深化行政審批制度改革的要求，精簡審批事項，簡化工作流程，提高審批效率。審批工作“能線上辦理的，不走線下辦理”“能簡化的工作，盡量簡化”對符合相關規定的項目，加快完成項目立項、規劃許可、土地使用、施工許可、預售許可等審批手續。要為購房的農民工及外來人員提供戶籍、醫療、就學、就業等方面的便捷服務。（責任單位：縣政務服務中心、縣發改委、縣自然資源局、縣市監局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣教體局、縣衛健委、縣人社局）

18.繼續規范房地產市場秩序。持續開展整治規范房地產市場秩序三年行動，規范房地產市場交易秩序，嚴肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預售資金等違法違規行為，凈化市場環境。加強房地產領域涉穩風險防范處置工作，利用分類歸口處理機制，分工負責，齊抓共管，主動作為，及時處置涉穩樓盤，維護社會穩定。（責任單位：縣發改委、縣自然資源局、縣市監局、縣住建局、縣公安局、縣委信訪局、縣民政局、縣教體局、縣衛健委、縣人社局）

19.正確引導媒體輿論。通過媒體加大房地產市場政策宣傳力度，穩定市場預期。正面引導消費者住房消費。引導房地產開發企業主動應對市場變化，采取積極靈活的措施，促進市場交易，增強市場信心，形成促進房地產市場平穩健康發展的輿論氛圍。（責任單位：縣委宣傳部、縣住建局、縣文廣新旅局、縣融媒體中心）

六、附則

1.有關購房補貼申報時間的要求。上述政策自文件印發之日起實施，執行期限暫定1年。其中第2、3條執行期限至2022年12月31日，補貼申報截止時間為2024年12月30日。本措施補貼申報，原則上契稅繳納時間在2023年6月30日之前，確因非購房人原因不能及時繳納契稅的，可以延長至申請補貼截止時間，即2024年12月30日。

2.有關退房撤案的要求。本措施第2、3條補貼措施可同時適用，如在辦理不動產登記前退房的，應當退還已享受的相應補貼。本措施印發之日前（不含印發之日）已網簽，印發之日至2022年12月31日申請退房（注銷網簽及備案）的，退房人家庭（夫妻雙方及其父母、子女）在同一樓盤再次購買新建商品房不享受購房補貼；同時對購買該注銷網簽備案房源（因化解涉穩樓盤，已按相關規定辦理監管手續備案至施工方名下房源除外）的其他購房人，也不享受購房補貼。

3.有關嚴肅處理騙取補貼行為的要求。購房人提供虛假信息，盜用、冒用他人信息以及擅自變更、偽造材料，視為騙取補貼行為，除追回補貼資金外，將依法追究其法律責任。房地產開發企業及其代理機構協助或參與購房人騙取補貼資金的，縣住建局將暫停其網簽備案資格，追回補貼資金，納入國家企業信用系統聯合懲戒，并依法追究其法律責任?？h住建局、縣財政局、縣稅務局、縣不動產登記中心、縣公安局等相關部門工作人員在購房補貼的受理、審核、發放工作中，利用職務便利協助或參與騙取補貼的，除追回補貼資金外，視情節輕重給予相應處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

各鄉鎮轄區內商品房開發項目購房獎補措施可參照本措施執行。

附件：1.武寧縣購房補貼申請需提供的材料

2.武寧縣新建商品房住宅購房補貼申請表

3.武寧縣新建商品房商業（商服）購房補貼申請表

4.武寧縣購房補貼發放匯總表

5.武寧縣購房補貼資金撥付審批表

6.武寧縣申請新建商品房住宅購房補貼家庭成員信息表

附件1

武寧縣購房補貼申請需提供的材料

購房人購買的新建商品住房買賣合同經網簽備案后，需向縣住建局提供以下申請材料：

1.《武寧縣新建商品房住宅購房補貼申請表》；

2.《商品房網簽備案合同》（原件）；

3.購房款發票及房屋專項維修資金交繳憑證、契稅稅票（查看原件，留存復印件）；

4.購房人身份證、戶口本、二孩或三孩出生證明（查看原件、留存復印件）；

5.其他相關材料（以另行通知為準）。

附件2

武寧縣新建商品房住宅購房補貼申請表

附件3

武寧縣新建商品房商業（商服）購房補貼申請表

附件4

武寧縣購房補貼發放匯總表

填報單位（蓋章）： ??（¨唯一一套住宅¨改善型住宅¨二孩住宅 ¨三孩住宅 ??¨商業商服）

附件5

武寧縣購房補貼資金撥付審批表

填報時間： ?? 年?? 月?? 日??????????????單位：元

附件6

武寧縣申請住宅購房補貼家庭成員信息表

本人承諾：以上本人家庭成員（不含已滿18歲子女）信息完整，無遺漏。如有虛假，本人愿意承擔全部法律責任。

承諾人（申請人）：

武寧縣人民政府辦公室 ?? 2022年7月7日印發

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